Журналістське розслідування

ГОЛИЙ БІЗНЕС

За що і кому ми сплачуємо кожний гербовий папірець?

Вже забитий вщент автобус підпливає до зупинки. Люди всередині невдоволено посуваються - до центру півкілометра, а бажаючі проїхатись ще є.

Через натовп, як паровоз, пробивається огрядна жін-ка-кондуктор і голосним баритоном гуде: "Сплачуємо за проїзд! Хто тут ще не заплатив?" Білокура Оксана з зусиллям знаходить гроші в тисняві, простягає гривню і студентський квиток. Взамін - квиточок, що виблискує голограмою.
– Може, два візьмете? - питає кондуктор.
– Та ні, не треба.
За два метри від зупинки папірець відлітає в сміттєву урну. Операція відбулася - на Оксані вже заробили. Так само, як під час отримання нею студентського. А попереду ще закордонний паспорт, права - Оксані - як і Вам - ще багато разів доведеться лізти до гаманця. 
475 видів свідоцтв, атестатів, сертифікатів, квитків, талонів і так далі щороку замовляють від імені держави, щоб ми за це сплатили. Ще й не один раз.

ЯК ЗАРОБЛЯЮТЬ НА НАШИХ ДОКУМЕНТАХ

"За що? За зміну одного папірця протягом 5-10 хвилин?, - запитав у понеділок Віктор Янукович на комітеті з економічних реформ. Йшлося про ідею міліції міняти водійські права для тих, хто їде машиною за кордон. За півтисячі гривень.
"Про яку соціальну справедливість може йти мова? Що ви зробили для людей, щоб обдирати їх? , - обурювався в присутності прес-служби президент. "Вимагаю невідкладно переглянути перелік усіх послуг, що надаються підрозділами МВС, і зокрема - Державтоінспекцією чи їх госпрозрахунковими підприємствами, привести їх вартість до обґрунтованого мінімуму, скасувати зайві".
Він легко міг дати таке доручення не лише Анатолію Могильову, але й, наприклад, Дмитру Табачнику.
Щороку українці потребують близько 500 тисяч бланків з голографічним захистом для атестату про закінчення школи. Державі документ обходиться в 2,02 гривні, а батьки сплачують 35,64. 
Така сама історія зі сві-доцтвом про право сплати єдиного податку - при ціні в 1 гривню людям його продають в 17 разів дорожче. 
За акцизні марки на пачках цигарок в 2009 році, за оцінкою Держкомпідприємництва, українці заплатили загалом 288 мільйонів гривень. 
Минулого листопада Держкомпідприємництва поставив в уряді запитання: А навіщо потрібний такий захист?
"Акцизна марка захищена п\'ятьма ступенями захисту, тому додатковий захист, на нашу думку, є надлишковим. Розміщення на акцизній марці голографічного захисту робить її собівартість дорожчою, ніж сам акцизний збір", - доводив комітет абсурдність схеми. Абсурд? Насправді будь який міністр - як і голова комітету Михайло Бродський - чудово знає: це прекрасний бізнес на людях, в якому заробляють і посадовці, і приватні особи.

ХТО ЗАРОБЛЯЄ НАЙБІЛЬШЕ

Будь який товар на суму більше 100 тисяч гривень, який купується за рахунок бюджету, має пройти через процедуру державних закупівель.
Найбільша закупівля бланків цього року сталася 2 лютого.
В один день держава в особі Міністерства внут-рішніх справ закупила біль-ше 7 мільйонів пластикових карток для водіїв. Загалом 883 мільйони гривень. Цей контракт - вдев\'ятеро біль-ший, ніж усі інші разом узяті закупівлі державою поліграфії з початку року. Виграв його консорціум "ЄДАПС". Причому без конкурсу.
Що дозволило державі віддати гроші в одні руки, навіть не спробувавши пошукати кращі ціни?
Переваги консорціуму багато років тому забезпечив… сам Янукович. 30 листопада 2004 року, у розпал помаранчевої революції, його уряд ухвалив постанову про посвідчення водія. Ключове її формулювання: "національне посвідчення водія виготовляється з полі-мерного матеріалу формату ІД-1 згідно з ДСТУ 3614-97".
Річ у тім, що єдину ліцензію на виготовлення таких бланків і тоді, і зараз має лише ТОВ "Знак" - учасник консорціуму "ЄДАПС". І голограма "МВС-7", яка має бути на посвідченні, належить ще одному підприємству консорціуму - СП "Голографія". 
Скільки нам коштує така закупівля документів? Це легко порахувати в найбільш простий спосіб - розділити суму контракту на кількість бланків. 883 678 137 гривень поділити на 7 213 234 посвідчень дорівнює 122,5 гривні. За один бланк! 

ЯКІ ЦІНИ НА РИНКУ? 

Як повідомила "Свідомо" керівник Асоціації виробників карток України Ірина Гренджі, посвідчення і дисконти як правило виготовляють з полівінілхлориду. Комерційна ціна такої картки на велику партію - менше 1 гривні за штуку. 
Київська фірма "Rhombus-Print" пропонує різні види голографічного захисту документів вартістю від 24 копійок до 6 гривень. Фірма "Lprint" пропонує голограми по ціні 10-50 копійок. 
Ми направили запит до "ЄДАПС" щодо реальної вартості посвідчень. Потім додзвонились заступнику гендиректора консорціуму Олександру Дранікову: 
- Добрий день, я журналіст бюро "Свідомо"…
- Откуда я знаю, что вы журналист? Я не буду отвечать на ваш запрос. Я с вами уже общался, у вас нет свидетельства регистрации СМИ, до свидания.
До речі, 122 з половиною гривні - не остаточна ціна за посвідчення. Після того, як люди профінансували його як платники податків, вони мають платити ще - вже як отримувачі документів. І не один раз. 15 гривень з формулюванням "за оформлення документів", 7 гривень - "за ламінування", 24 гривні - "за поліграфічні послуги". Список можна продовжувати.

ЯК ВИРІШИТИ ПРОБЛЕМУ?
 
В уряді є ці пропозиції. Скоротити кількість документів. Для чого, наприклад, посвідчення бику? А таке є. Називається Бланк на пле-мінні генетичні ресурси. Виготовляти документи за результатами чесних тендерів, в яких міг би брати участь і державний поліграфічний комбінат "Україна". І не перепродавати документи людям, а встановити, що вони оплачують виключно вартість виготовлення. Або взагалі покласти оплату документів на державу, якій ми платимо податки.
Перший крок уряд та президент зробили. Вони скасували рішення про обов\'язковість голограм на документах. 
Але тепер справа за міні-стерствами і відомствами - вони повинні прибрати голограми з документів, які вимагають від людей. "Сві-домо" слідкуватиме, що реально буде зроблено.

                                                                                               О.ВЕСНИЧ, бюро журналістських розслідувань "Свідомо", для "Обріїв Ізюмщини".
                                                                                               Малюнок Є.СІПКОВА.